关于市第十六届人大第五次会议第154号

建议答复的函

尊敬的饶玮等代表：

你们提出的“精细化工及医药企业建立审批绿色通道的议案”已收悉，衷心感谢你们对我市精细化工及医药产业发展的关注与支持。这一议案对于推动我市相关产业的发展、优化营商环境具有重要意义。经会商相关部门认真研究，现答复如下：

一、优化营商环境，提供项目全生命周期服务

（一）优化项目审批服务

一是优化审批流程。市政务局牵头会同有关部门，围绕重点产业项目，大力推进工程建设项目审批制度改革，通过 “减、放、并、转、调”，审批事项从79项精简至58项，精减率达27%，分类制定了九大类项目审批流程图，将审批时间从120个工作日大幅压缩至36个工作日，时限压缩率高达70%。市生态环境局将省市重点工程项目清单纳入绿色通道，压缩环评审批时间，承诺环境影响报告书项目20个工作日、环境影响报告表项目12个工作日审批，重点项目采取拟受理、拟审批合并公示，公示到期即审批，有效助推项目开工建设，2024年共计审批精细化工和医药项目12个、医药项目5个。市应急管理局对纳入“绿色通道”的项目，提供业务申请、咨询、指导等服务并实行一次告知、特事特办，推行告知承诺、容缺受理，在建设单位作出书面补齐承诺且承担相应法律责任的前提下，预先受理、审查，补齐材料后及时出具办理结果。

二是实行超时默许制。为确保压缩后的审批时限落实到位，实行超时默许制，对未及时审批的办件进行预警提醒，在办理时限的最后一小时启动超时默许、自动审批，使得工程建设项目审批逾期率从原来的7.53%直降至零，大大提升了审批效率。

三是统一项目审批平台。建立涵盖相关职能部门和县区的工程建设项目审批管理系统，并与多个省级平台互联互通，实现数据共享，接入“赣企通”平台，企业可通过手机实时查询项目审批进度，真正做到“数据多跑路，企业群众少跑腿”。该系统已累计办件14550件。

四是推出线上帮代办服务。上线“赣服通” 帮代办服务平台工程项目审批相关服务12项，累计开展项目帮代办397次。推进落实增值服务改革，梳理多个领域增值服务事项清单，建设“企业综合服务专区”，累计为企业提供增值服务 743 次。

（二）加强项目建设服务

一是强化项目帮扶。印发《景德镇市深入实施扶优扶强工作方案》，常态化建立市领导联系挂点帮扶企业机制，重点对50户重点产业链骨干企业、50个延链补链项目、30个关键性平台进行重点帮扶，深入开展政企圆桌会、企业服务日、项目调度推进联席会等活动，畅通政企沟通渠道，协调解决企业招工、水电气、物流、流动资金等方面问题，推动在建项目早建成、早投产、早见效；二是精准指导项目争资争项。在充分把握国家和省级政策机遇的基础上，深入梳理了全市的重点项目、龙头企业和创新平台，精准对接上级部门设备更新、数字化转型等政策导向和资金支持方向，成功争取到国家和省级两级财政惠企资金共计1.8亿元。三是优化融资服务。充分发挥政策性融资担保职能，积极找准融资担保工作服务优化营商环境的切入点、着力点，为企业提供真金白银的支持。截止2024年末，市工信局下属中小企业融资蛋白公司已累计为全市实体经济提供187.65亿元的金融服务，当年金融服务规模达40亿元，其中助力“1+2+N”现代化特色产业获贷277笔、在保总额8.68亿元。

二、主动靠前服务，提升精细化工和医药产业规范化管理水平

一是指导申报省级化工园区认定（复核）。市工信局积极组织协调市发改委、市自规局、市应急局等相关部门，对标对表调江西省化工园区认定标准、认定程序和申报要求，先后指导乐平工业园区认定和复核、鱼山医药产业园认定工作，其中，2024年，乐平工业园区先后通过江西省化工园区复核和扩容认定工作，化工园区面积由1.64平方公里扩至7.4平方公里，为乐平工业园区新引进的荣凯科技、辅力新能源、方圆新材料等工业项目保障了化工用地。二是开展我市化工重点监测点认定工作。制定出台了《景德镇市化工重点监测点管理实施细则（试行）》《景德镇市化工重点监测点认定工作流程(暂行)》等文件，为我市开展化工重点监测点认定工作提供依据。截至目前，天新药业、宏柏新材、世龙实业等8家化工园区外企业已通过我市化工重点监测点认定，可以在项目审批、建设和管理方面参照一般或较低风险的化工园区内企业执行。三是加强禁化武审核转报。先后帮助世龙实业、吉翔医药化工、电化乐丰、宏泽化工等监控化学品企业申报换发监控化学品生产特别许可证，指导永顺新材料、辅力新能源办理第三类监控化学品新（扩）建手续。

  四、下一步工作计划

（一）优化行政审批，加快推进项目落地

一是开通重大化工企业审批绿色通道。市政务局、市市场监管局将对重大化工项目提供登记、审批等方面的政策指导，设立绿色通道，选派专人提供优先受理、优先审核、优先发照的服务，助力化工企业高效办理登记业务，顺利投产开业。二是深化审批机制改革。市政务局将持续深化“超时默许” 机制，加强对审批部门的监督和管理，定期对审批工作进行评估和考核，确保审批部门严格按照规定的时限完成审批程序。同时，不断总结经验，对机制进行优化和完善，进一步提升工程建设审批效能，为企业节省时间成本。三是强化平台推广与应用。市政务局将加大对 “赣企通” 和 “工改” 审批系统的宣传推广力度，通过多种渠道和方式，让企业深入了解平台的功能和使用方法，确保企业人员能够随时随地查看项目审批进展情况，实现审批全过程接受企业和社会监督，进一步提升审批的透明度和公信力。四是完善帮代办服务体系。围绕 “1+2+N” 主导产业，构建更加完善的 “项目审批绿色通道” 服务体系。市本级组建一支政策熟、业务精的重点项目帮代办服务队伍，由各涉审部门业务科室主要负责人担任专员，建立高效的沟通协调机制，及时解决项目审批过程中的难点堵点问题，打破部门壁垒。各县区参照市本级模式执行，形成上下联动、协同高效的服务格局。

（二）加强企业服务，加快推进项目建设

一是完善服务体系。市工信局将发挥好工业主管部门职能，用好产业链链长制政策，落实好市级领导联系挂点工业企业工作机制，坚持每月开展“企业服务日”、面对面心连心的政企圆桌会、项目调度推进联席会等活动，建立企业问题诉求办理工作机制，构建“发现问题、解决问题、跟踪问题、回访提升”的全流程服务体系，破解企业实际难题。二是努力争资争项。扎实做好争资争项争策工作，密切关注与工信领域相关的政策动态，研究吃透政策，认真梳理项目，加强政策宣贯，努力争取上级政策、项目、资金支持。三是强化金融服务。围绕科技、绿色、普惠、养老、数字金融五篇大文章，积极融入“1269”行动计划，以“1+2+N”现代化特色产业体系为服务重点，增强金融投放力度，持续提升工业企业融资的便捷度和获得感。四是加强行业引导。重点围绕石化化工产业，全面梳理国家、省、市三级常用政策法规，加强政策宣贯，切实推动县市区、园区工信部门依法依规履行行业管理职责。加强禁化武履约业务指导和审核转报，继续开展好化工重点监测点认定工作，指导化工园区提升竞争力，引导化工行业规范化管理。

景德镇市工业和信息化局

2025年4月2日