毕民主等10位代表：

您们提出的《关于促进我市工业企业健康发展的议案》收悉,经商市发改委、市住建局、市人社局、市财政局，现答复如下：

近年来，我市围绕“1+2+N”现代化产业体系建设，不断完善服务机制、创新服务方式、提升服务效能，全力推进扶优扶强，强化政策精准赋能工业企业健康发展。主要开展了以下工作：

一、关于“构建全市统一、导向清晰的工业企业奖补政策体系”

一是发布《2026年惠企政策服务指南》。市营商环境联席办牵头，梳理市县两级各类惠企政策132项，汇编形成《2026年惠企政策服务指南》并正式发布，为我市企业打造“查政策、享服务、提诉求”一站式便捷渠道。

二是实施工业企业亩产效益综合评价。根据省统一安排，每年开展工业企业亩产效益综合评价，评价指标主要由亩均税收、亩均营收、亩均固投、单位能耗营收、单位排放营收、R&D经费占营收比重、增加值率等七项指标构成，评价档位分为A（优先扶持）、B（激励提升）等五个档位，评价结果已应用在省级工业发展专项资金申报等方面。

三是精准聚焦支持优质工业企业和项目。市工信局指导下属单位市中小企业融资担保公司加强担保体系建设，创新推出“景瓷贷”“科技创新贷”“民间投资专项贷”等多元化场景化担保产品，为民营企业、科创企业、“专精特新”企业配置专属融资方案，2025年共为151家科技型企业、205户“专精特新”、高新技术企业提供担保支持15.53亿元；建立优质企业融资白名单，开通审批绿色通道，全方位拓宽企业融资准入渠道，近年来累计为全市实体经济提供229.89亿元金融服务，2025年当年服务规模达25.99亿元，进一步缓解企业融资难题。

二、关于完善以企业贡献为核心的人才住房保障联动机制

一是持续完善住房保障体系。先后制定出台《景德镇市“3+1+X”产业人才发展实施办法（试行）》《景德镇市“3+1+X”产业人才发展十条政策》《景德镇市中心城区人才住房保障管理实施细则（试行）》（景房局字〔2019〕3号），为符合条件的人才提供住房优租和购房补贴。截至2025年底，我市中心城区共筹集房源3184套，已投入使用2297套。

二是拓宽人才住房保障渠道。出台《景德镇市中心城区保障性租赁住房建设和管理实施办法》（景府办发〔2022〕3号）、《景德镇市中心城区公共租赁住房管理办法》（景府办发〔2023〕7号），不断拓宽人才住房保障渠道和方式。截止目前，已保障新就业无房职工1551户。

三是加强人才认定服务。科技创新类、重点产业类、技术技能类、金融类人才等类型人才已纳入江西省高层次人才认定范围，获认定人才在认定期内可充分享受相应人才服务保障政策。同时，工信部会同财政部、国务院国资委每两年组织开展包括创新企业家、先进制造技术人才、先进基础工艺人才等在内的制造业人才支持计划，并对入选人才给予相应的支持政策。

三、关于实施重点产业集群培优与生态协同强化行动

一是实施产业集群提能升级行动。出台《景德镇市产业集群提能升级三年行动方案（2026-2028年）》，编制产业集群四图五清单，产业链“四图五清单”围绕陶瓷、航空、精细化工和医药三大主导产业，编制并动态更新产业链“四图五清单”，组织专题培训会开展深度解析与实操指导，推动各县区园区切实把“四图五清单”用好用活，充分发挥其产业发展“导航蓝图”作用。

二是强化企业梯度培育。一体化推进中小企业从孵化培育、成长扶持到推动壮大的梯度培育体系，不断壮大优质企业群体。截至目前，已培育国家重点支持的专精特新“小巨人”企业6家、国家专精特新“小巨人”企业10家、国家级单项冠军企业2家、省级产业链链主企业14户、专精特新中小企业185户。

三是鼓励企业技术改造。用好制造业新型技术改造城市试点政策，资金支持包括明兴航空等97家本地企业开展智改数转网联新技改。紧盯国家、省政策导向、资金投向，2025年以来累计指导明兴航空等298家（次）工业企业申报获得超长期特别国债、省级工业发展专项资金8.6亿元，进一步激发本土企业技改内生动力。

下一步，市工信局将会同市发改委、市财政局等部门，持续促进我工业企业高质量发展。一是建强产业集群，构建特色体系。深入实施产业集群提能升级行动，进一步优化产业布局和结构，推动形成错位发展、协同发展的空间布局。依托产业“四图五清单”，开展靶向精准招商，延链补链强链，着力引进一批产业链关键环节产业项目，促进产业链上下游企业协同发展。二是强化企业梯度培育，夯实市场发展主体。构建企业梯度培育体系，培育一批“小巨人”、制造业单项冠军和瞪羚企业，形成“领军企业引领、中小企业支撑”的发展格局。三是分类精准施策，强化要素保障。聚焦国家、省级政策导向，积极争取“两重”“两新”超长期国债、中央预算内资金和省级工业专项资金支持。常态化开展市领导挂点帮扶、政企圆桌会等活动，搭建“零距离”沟通桥梁，提升涉企服务质效，全力支持企业做优做强。

感谢各位代表长期以来对我市工业经济工作的关心和支持。

附件：代表建议办理情况征询意见表

景德镇市工业和信息化局

2026年6月11日