尊敬的余少甲委员:

您提出的《关于推动专精特新中小企业高质量发展的建议》已收悉。“建议”紧扣推动中小企业专精特新高质量发展,提出了切实可行的办法,充分体现您的社会责任感与参政议政使命担当。针对您提出的三大问题六项建议,我们组织专人广泛讨论,认真研究,现结合我局工作职能,答复如下:

中小企业是国民经济和社会发展的生力军,是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础,是扩大就业、改善民生的重要支撑。党中央、国务院高度重视中小企业发展,近年来,景德镇市工信局在市委、市政府坚强有力的正确领导下,积极响应党的二十大报告提出的“支持专精特新企业发展”号召,深入实施《中华人民共和国中小企业促进法》《江西省中小企业促进条例》,认真贯彻落实工业倍增三年行动计划,以推动中小企业高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,坚持“两个毫不动摇”,围绕“政策体系、服务体系、发展环境”三个领域,聚焦梯次培育目标工程,紧盯中小企业服务提升工作,支持中小企业成长为创新重要发源地,进一步增强中小企业综合实力和核心竞争力,推动提升产业基础高级化和产业链现代化水平,为加快发展现代产业体系、巩固壮大实体经济根基、构建新发展格局提供有力支撑。

一、2022年中小企业发展工作情况

(一)重点做好梯度培育

1.优质中小企业培育方面。组织92户企业申报专精特新中小企业,其中43户成功入围,使我市有效期内省级“专精特新”企业总数达到95户,年新增创历史最高;支持景航锻铸、联晟电子2户企业创建国家级“小巨人”,电化乐丰化工、百特威尔、景华特陶3户企业创建省级“小巨人”,使我市省级以上“小巨人”企业总数达到18户(含重复),中小企业梯次培育核心队伍不断壮大;推荐宏柏新材料复核申报国家级制造业单项冠军,富祥药业申报省级单项冠军,使我市省级以上单项冠军企业总数达到5户,进一步发挥单项冠军示范标杆作用。

2.优质双创载体培育方面。支持邑山瓷业陶瓷智造工坊创建入围省级小微企业创业创新示范基地,使我市省级以上双创示范基地(孵化器)总数达到8家入驻企业444户,带动创业6969人,形成布局合理、功能齐全的小微企业双创载体服务体系。推动市担保公司服务平台创建成功省级中小企业公共服务示范平台,使我市省级以上示范平台总数达到10个,年服务中小企业1000户以上,带动社会服务资源100家以上,构建一个有较强辐射力的示范平台网络体系,推动中小企业通过示范平台的服务共同发展。

(二)重点办好五大活动

一是办好中小企业发展环境评估活动。印发《第三方评估工作方案》,编撰迎检材料,顺利通过省评估组实地检查。在公布的《2021年度江西省中小企业发展环境评估报告》中,我市“创业扶持”和“创新发展”两个分项指标的分列全省第二、第五名,获得好评。

二是办好优质中小企业服务活动。通过市、县、基地平台三级联动开展“一起益企”中小企业服务活动,发挥双创载体支撑作用和聚集效应,带动各类优质服务资源为中小企业创新发展赋能,助力中小企业转型发展。2022年全市累计服务企业73518户/次,其中政策宣贯46185户/次,需求响应27333户/次)。实行“三会一库”模式,市主要领导先后针对“中小企业服务季”“老树发新芽”“专精特新”“数字经济”等专题开展“企业服务日”活动,全力帮助企业纾困解难、提质发展,累计收集问题217个,已办结问题162个,问题办结率74.65%。

三是办好中小企业产融对接活动。建立“优质中小企业白名单”机制,制定《银行机构“专精特新”企业产融对接服务包》,联合四部门开展“专精特新”企业产融对接活动,10余家银行机构,43户“专精特新”企业代表参加座谈,17户企业现场达成意向,涉及融资金额4.34亿元。市担保公司金融服务规模突破百亿,当年提供金融服务46.39亿元,在保户数达753户,在保余额达28.38亿元,提供还本续贷资金496笔,各项预期指标均超额完成,政府性融资担保体系进一步健全。

四是办好中小企业人才培训活动。强化与清华大学合作,邀请清华名师来景授课,成功举办了清华大学研修班结业仪式,筹备新班招生,做精做优企业培训。开通线上“微课堂”,导入清华终身学习平台资源,实现线上高效学习。全年开展线上培训7次,线下培训4次,服务105家企业和895人次,选送7名中小、民营企业高管参加中小企业领军人才研修班,为中小企业提质增效提供人才支撑保障。

五是办好中小企业账款清欠活动。印发了《景德镇市防范和化解拖欠中小企业账款专项行动方案》《景德镇市保障中小企业款项支付投诉处理办法》,开展清理拖欠中小微企业款项专项行动,行动期间,共摸排了线索126个,总欠款2208.14万元;全年受理投诉件8件,核实拖欠账款1159.32万元,目前已全部清偿完毕。切实保障全市中小企业合法权益。

二、下一步工作思路与具体举措

(一)下一步工作思路

1.坚持创业兴业,激发市场活力。培育壮大市场主体,扩大就业规模。弘扬创业精神,拓宽创业渠道,完善创业服务,加强创业兴业指导和政策扶持。大力发展民营经济,进一步优化营商环境,破除各类体制机制障碍,保障企业依法平等使用资源要素,公平参与市场竞争。

2.坚持创新驱动,提升发展质量。推动中小企业理念、技术、组织、管理和模式创新,增强创新动力,提升创新能力,提高企业全要素生产率。立足构建新发展格局,坚持创新牵引供给,供给创造需求,推动中小企业以创新驱动、数字化转型、高质量供给,提升整体发展水平。

3.坚持分类指导,提高服务效能。加强对不同类型、不同成长阶段、不同产业中小企业的分类指导,突出重点,精准施策。健全政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务相结合的中小企业服务体系,促进服务标准化、精准化、特色化、便捷化,提升企业的获得感和满意度。

(二)2023年发展目标

1.整体发展质量稳步提高。围绕3+1+X产业,推动优质中小企业数量稳步增长,运营效益稳步提升,吸纳就业能力稳步提高,单位产值能耗稳步下降,在提升产业基础高级化和产业链现代化水平方面的作用更加突出,对经济发展的支撑作用进一步巩固。

2.创新能力和专业化水平持续提升。推动新增50户创新型中小企业、20户专精特新中小企业、4户专精特新“小巨人”企业、2户制造业单项冠军企业。培育2家省级以上小微企业创业创新示范基地和推动大中小企业融通创新、产学研协同创新向纵深发展,中小企业创新生态不断完善。

3.经营管理水平继续提高。中小企业现代企业制度不断完善,内部治理结构不断优化,优秀企业家、专业技术人才和职业技能人才稳步增加,质量管理水平、合规经营水平和国际化水平持续提升,品牌影响力、核心竞争力和抗风险能力明显增强,安全生产意识和社会责任意识进一步提高。

4.服务供给能力全面提升。政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务协同促进的服务体系进一步完善。培育2个省级以上公共服务示范平台,服务覆盖面不断扩大,服务内容更加丰富,服务方式更加优化,服务质量持续提升。中小企业获取服务更加便捷,满意度稳步提升。

5.发展环境进一步优化。市场准入制度更加稳定公开透明可预期,税费负担进一步减轻,维护中小企业合法权益机制逐步建立,营商环境持续改善。金融促进中小企业发展的机制更加完善,小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速,授信户数持续增加,综合融资成本稳中有降。

(三)具体工作举措

1.开展创新型中小企业评价工作

培育壮大市场主体,根据《江西省创新型中小企业培育评价实施细则》文件要求,从创新能力、发展活力、经营效益等方面开展我市创新型中小企业评价工作,为优质中小企业培育提供支撑。建立覆盖创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的数据库,形成动态调整入库机制。加强对入库企业的跟踪分析,为入库企业提供政策智能推送、管理咨询、商业价值评估等定制化、智能化的服务。

2.健全中小企业梯度培育体系

健全部门协同、上下联动的工作机制,聚焦创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业,进一步完善从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期梯次培育体系。建立创新型中小企业孵化机制,引导各类创新创业服务载体加大资源整合,提升企业孵化产业化、企业服务专业化水平,为创新型中小企业提供精准化、智能化服务。建立专精特新中小企业培育机制,对具有“专精特新”发展潜力的中小企业早发现、早培育,推动技术、资金、人才、数据等要素资源向专精特新中小企业集聚,引导服务机构重点向专精特新中小企业提供融资、创新等服务。加快培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场、具有较强创新能力的专精特新“小巨人”企业,并推动向制造业单项冠军企业发展。发挥优质中小企业示范引领作用,引导中小企业走“专精特新”发展道路。

3.优化中小企业发展环境

开展2022年度中小企业发展环境评估工作,重点围绕八类50个指标,对我市在优化中小企业发展环境、促进中小企业转型升级发展等方面的政策措施落实情况进行评估;梳理制约中小企业发展难点、痛点和堵点问题;总结促进中小企业发展的政策做法、先进典型;以评促建,提供决策参考,不断优化中小企业发展环境,支持中小企业创新创业,促进中小企业高质量发展。

4.提高中小企业融资可得性

联合人行景德镇中心支行、市金融办、市银保监分局开展中小企业产融对接工作,综合运用货币、财政等政策工具及差异化监管措施,引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度,促进形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。健全信用信息共享机制,建立“优质中小企业白名单”机制,支持金融机构运用金融科技创新金融产品和服务,推动供应链金融场景化和生态化,加强对创新型中小企业的支持。进一步规范涉企金融服务收费,推动小微企业综合融资成本稳中有降。健全政府性融资担保体系,完善融资担保风险补偿机制和绩效考核激励机制。增强多层次资本市场融资功能,完善差异化制度安排,扩大中小企业直接融资规模。发挥政府投资基金带动作用,引导创业投资机构和社会资本投早、投好。

5.加强中小企业人才培养

建设优秀经营管理人才队伍,搭建各类企业家学习交流平台,开展中小企业经营管理领军人才培训,加强人才交流,提升企业家在制定企业战略、完善治理机制、把握创新方向、融资引智等方面的能力。推广“企业微课”线上培训平台,完善课程体系,丰富教学内容,提高课程质量。搭建校企人才引进平台,进一步引导和鼓励高校毕业生到中小企业工作,推动中小企业人才结构优化,促进高校毕业生就业。

6.推动大中小企业融通发展

建立完善大中小企业融通创新工作协同机制,加强工作统筹和沟通协作。聚焦解决大企业和中小企业信息不对称问题,丰富拓展大中小企业融通对接渠道,搭建交流、展示、对接、服务平台,汇聚高等院校、科研院所、金融机构、专业化服务机构等各方资源,推动大中小企业在技术创新、产品配套、市场开拓等方面深入合作,达成一批融通合作项目,为融通创新提供赋能支持,推动中小企业融入大企业产业链供应链,打造一批具有独门绝技的配套专家,提升产业链供应链韧性和安全水平,助力构建现代化产业体系,促进高质量发展。

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键节点,也是推进中小企业转型升级高质量发展的关键时期。稳是大局建设方向,我局将在市委、市政府的正确指导下,深入贯彻落实习近平总书记关于中小企业的重要指示精神,落实好党中央国务院、省委省政府关于中小企业工作决策部署,增强做示范引争先的责任感,以时不我待,只争朝夕的紧迫感,凝心聚力,善作善成,加快促进我市中小企业高质量跨越发展,为全面建设社会主义现代化国际瓷都贡献更大的中小企业力量。感谢您的宝贵意见和建议,希望您一如既往地关注和支持我市中小企业发展。

景德镇市工业和信息化局

2023年6月20日