2021年,市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习和贯彻落实党的十九大精神、十九届历次全会精神,全面贯彻落实《法治景德镇建设规划(2021—2025 年)》要求,坚持把推进依法行政与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,我局法治政府建设取得了明显的成效,现将有关工作情况总结如下:

一、2021年法治政府建设工作进展和成效

(一)加强组织领导,有力保障法治建设

全面贯彻落实党中央和省市关于法治政府建设的重大决策部署,强化法治主体担当,以高度的政治责任感,扎实推进法治政府工作。一是建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部职工积极参与的领导体制和工作机制,全面加强依法治市和法治政府建设的指导、协调、监督、考核等工作。二是多次召开党组会议研究落实工作,主要负责人统一部署、统一谋划、统一落实法治政府建设各项工作,听取负责部门及分管领导对推进法治政府建设工作情况的汇报,做到工作有计划、有措施、有检查、有总结。三是推动落实政府法律顾问制度,聘请了法律顾问,完善法律顾问工作机制和运行程序,发挥法律顾问参与决策咨询及重大行政决策合法性审查的积极作用。

(二)完善体制机制,严格规范行政执法

一是认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,严格规范行政执法工作流程。二是加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员执证上岗和资格管理制度,做到持证上岗,亮证执法、文明执法。组织行政执法职能工作人员参加全省执法资格考试,目前我局共有行政执法资格人员15人。三是落实“双随机、一公开”制度,及时、规范上传“一单两库”等数据至江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台,大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制,提高监管效能。四是强化对行政权力的制约与监督,自觉接受人大、司法的监督,认真贯彻实施《政府信息公开条例》,进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求,利用局门户网站、微信公众号等信息化平台,公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息。

(三)坚持依法行政,全面履行部门职能

一是严格规范行政决策。严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序,对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用,都在充分论证评估、听取意见的基础上,经集体讨论研究后实施,不搞“一言堂”。二是落实行政规范性文件清理。根据《景德镇市2021年规范性文件清理工作实施方案》文件要求,对全局2017-2020年内制定的规范性文件进行清理,经梳理,我局共清理出14个行政规范性文件,其中继续有效文件7个、失效文件6个、废止文件1个,清理结果已在门户网站上进行公示。三是扎实做好行政复议和应诉工作。认真贯彻落实《关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的意见》《景德镇市行政复议体制改革实施方案》等文件精神,强化对领导班子成员制度约束,不断提高法治思维水平和依法行政能力,确保行政复议和应诉工作的规范性、合法性。2021年,我局未收到行政复议和行政应诉案件。四是推动惠企政策落地实施。在原有《景德镇市服务民营经济发展政策汇编》《支持实体经济发展优惠政策汇编》基础上,切合当前实际,编印《积极应对新冠肺炎疫情稳定工业增长政策汇编》《景德镇市产业链链长制工作资料汇编》《省级工业转型升级项目申报政策汇编》《新基建新业态政策文件汇编》《2021工业倍增三年行动惠企政策汇编》,会同有关部门制定《景德镇市积极应对疫情稳定经济增长政策措施》政策解读,出台《景德镇市“3+1+X”产业人才和项目产业化支持实施细则(试行)》《景德镇市工信局支持人才创新创业融资担保实施办法》,修订《景德镇市工业和信息化企业项目贷款贴息资金管理暂行办法》,制定《景德镇市工业倍增三年行动计划(2021—2023年)》,形成较为完备的助推中小企业发展政策保障体系。五是依法开展安全生产工作。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,持续开展安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”,2021年,全市工业领域安全生产形势总体平稳。制定《景德镇市工业领域安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”工作方案》,先后组织专委会成员单位深入高新区、昌南新区、珠山区等11家企业开展安全生产联合专项督查检查,填写综合治理检查记录单13份,发现有关问题48条,全部及时整改,全力保障全市工业制造领域安全生产形势持续稳定。制定《景德镇市工业和信息化局2021年安全生产工作要点》,强化安全发展理念,层层压实安全生产责任,确保相关行业的生产安全。

(四)持续深化改革,提升服务能力水平

一是持续深化“放管服”改革,推进“互联网+监管”工作,及时动态调整监管事项目录清单,确保监管事项清单与省级行政权力清单、全省“双随机、一公开”执法监督平台监管事项清单相统一,目前,我局有3个有效监管事项,实施清单覆盖率达100%。二是强化督促落实减负工作。根据国务院减轻企业负担部际联席会议和江西省减轻企业负担联席会议办公室的要求,制定印发了《2021年景德镇市减轻企业负担工作实施方案》,进一步加大减负力度,不断增强企业获得感,为保市场主体和促进经济平稳发展提供有力支撑。扎实推进涉企保证金专项整治工作,全面清退全省经济发展环境审计发现的涉企保证金问题清单中的涉企保证金,总计32亿元。督促各县区(园区)和各市直部门认真开展涉企保证金专项整治自查自纠,进一步规范涉企收费。建立防范和化解拖欠中小企业账款长效机制,及时处理4起清欠投诉件,300万元账款全部清偿到位。三是优化信用担保融资服务。2021年,景德镇市中小企业融资担保有限公司提供的金融服务规模达35.25亿元,其中为我市企业提供担保贷款621户次金额20.86亿元,还贷周转金额12.04亿元,委托贷款金额2.35亿元。截至12月末,小微企业和“三农”主体在保总额达19.55亿元,占比达93.72%。通过提供有效的金融服务,助力景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设和实体经济发展,最大限度地发挥担保“放大器”、融资“减负器”、企业“助推器”的作用。

(五)坚持共建共享,全力推进学法普法

我局紧紧围绕市委、市政府“八五”普法工作的部署和要求,结合我局工作实际,坚持普法和依法治理相结合,大力开展普法宣传,全面提升全局干部职工的法律意识和法律素质,营造良好的法治环境。一是加强组织领导,健全工作机制。调整局普法工作领导小组,制定局年度普法工作计划,明确年度普法工作目标、主要任务保障措施,推进年度普法工作。二是明确普法重点,坚持普法常态化。我局将根据市委、市政府及有关部门的要求,把法治学习列入本单位党组理论学习中心组学习的重要内容,组织开展以习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、党内法规、《民法典》、工信法律法规等为主要内容的学法活动。三是创新宣传形式,落实普法责任。充分利用局门户网站、微信公众号、工作群等媒介,通过发放宣传资料、制作展板海报、以案说法等方式,开展了“4·15”全民国家安全教育日、“安全宣传咨询日”、“安全生产月”、“12·4宪法宣传日”等普法宣传教育活动,在全局形成学法、懂法、用法的良好氛围。

二、存在的不足及下一步工作计划

虽然我局在法治政府建设方面取得了一定成绩,但距法治政府建设工作要求目标仍有一定差距,存在一些薄弱环节,如对法律法规知识的学习掌握不够全面、系统,宣传形式还不够丰富多样等等。在下步工作中,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,突出问题导向,坚持依法行政,完善工作机制,探索创新模式,不断提高依法行政服务科学发展的能力和水平,为我市工业经济发展创造良好的法治环境。