市直、驻市有关单位，各县（市、区）发改、教育体育、工信、自然资源和规划、住建、交通运输、农业农村、文广新旅、卫健、政务、公路事业发展中心、商务等部门、江西省机场集团有限公司景德镇分公司、中国铁路南昌局集团有限公司上饶车务段、国网景德镇供电公司，相关企业：

为加快推动我市移动网络深度覆盖，提升网络质量，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，支撑重点行业数字化转型需求，推进数字经济与实体经济深度融合发展，支撑江西打造“三大高地”、实施“五大战略”，按照《工业和信息化部等十一部门关于开展“信号升格”专项行动的通知》（工信部联通信〔2023〕257号）和《关于开展江西省“信号升格”专项行动的通知》（赣通局联发〔2024〕34号）文件要求，决定开展景德镇市“信号升格”专项行动，现将有关事项通知如下。

一、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以提升我市移动用户端到端业务感知为主要目标，以政务服务中心、文旅景区、医疗机构、高等学校、交通枢纽、公路铁路、重点商超、住宅小区、商务楼宇、工业园区、乡镇农村等重点场景为着力点，向广大个人用户和行业用户提供高质量移动网络使用体验，一体化推进“信号升格”“感知升格”“保障升格”“能力升格”，实现我市移动网络（4G和5G）信号显著增强，移动用户端到端业务感知明显提升，资源要素保障更加有力，监测评估能力持续增强，为广大用户提供信号好、体验优、能力强的高品质网络服务。

（一）到2024年底

——125个以上重点场所实现移动网络深度覆盖，140公里以上高速公路实现移动网络连续覆盖，全市行政村5G网络通达率达到96%。

——各重点场景移动网络关键指标得到显著改善,移动网络下行均值接入速率不低于200Mbps，上行均值接入速率不低于40Mbps，卡顿、时延等主要业务指标加快改善，移动网络达标速率占比不低于90%。

(二)到2025年底

——260个以上重点场所实现移动网络深度覆盖，240公里以上高速公路及沿途服务区、80公里以上高铁及沿线客运火车站、140公里以上国道、520公里以上省道等实现移动网络连续覆盖。全市行政村5G网络通达率达到99%。

——各重点场景移动网络关键指标进一步提升，移动网络下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps，卡顿、时延等主要业务指标全面优化，移动网络达标速率占比不低于95%。

二、重点任务

(一)推动“信号升格”，加强重点场景网络覆盖

1.政务服务中心。持续提升市内区县级以上政务服务中心的移动网络信号覆盖，重点覆盖政务服务大厅、业务窗口、行政事项受理点等关键点位。到2025年，全面实现县级以上政务服务中心移动网络深度覆盖和质量保障，支撑提高行政效能，提升群众办事体验。（责任单位：市政务局、市通信发展办公室，各基础电信企业）

2.文旅场景。全面提升5A/4A 级旅游景区、二级以上博物馆、省级以上旅游度假区、省级夜间文化和旅游消费集聚区、公共体育场馆、城市广场等移动网络信号覆盖，重点覆盖游客服务中心、售票处、索道上下站、景区内景点、展览展示区、休闲区等关键点位，支持景区开展4K/8K视频、智慧导览、VR/AR 沉浸式旅游等应用。到2025年，实现全市5A/4A级旅游景区、国家二级以上博物馆、省级以上旅游度假区、省级夜间文化和旅游消费集聚区、公共体育场馆等移动网络深度覆盖和应用体验显著提升。（责任单位：市文广新旅局、市教育体育局、市通信发展办公室，各基础电信企业）

3.医疗机构。持续提升全市二级以上医疗机构、重点社区医疗机构等区域的移动网络信号覆盖，重点覆盖门急诊区、输液室、检验窗口、住院部、手术室等关键点位，支撑开展视频通话、移动支付、远程医疗、便民服务、应急处突等应用。到2025年，实现市内二级以上医疗机构移动网络深度覆盖和业务保障。（责任单位：市卫健委、市通信发展办公室，各基础电信企业）

4.高等学校。持续提升全市普通高等学校、职业高等学校等移动网络信号覆盖，重点覆盖图书馆、教学楼、餐厅、宿舍楼、报告厅、体育馆、校园绿地等关键点位，支撑在线教学、视频监控、安全管理等应用。到2025年，实现全市普通高等学校、职业高等学校移动网络深度覆盖和用户体验进一步优化。（责任单位：市通信发展办公室，各基础电信企业）

5.交通枢纽。提升全市民用机场、客运火车站、客运汽车站等移动网络信号覆盖，重点覆盖售票大厅、候机(车)区、安检区等关键点位，满足流量密集、业务突发性强、并发业务多等通信业务需求。到2025年，实现民用机场、高铁客运火车站和二级以上汽车客运站移动网络深度覆盖和业务保障。（责任单位：中国铁路南昌局集团有限公司上饶车务段、江西省机场集团有限公司景德镇分公司、市交通运输局、市通信发展办公室，各基础电信企业，各基础电信企业）

6.公路铁路。推进市内高速公路、高铁、国道、省道、城市骨干道路、重点客运普速铁路等移动网络连续覆盖，重点覆盖高速公路服务区、收费站、桥梁隧道、国道、省道等沿线重要区域，支撑旅客通话及综合信息服务需求。到2025年，实现市内240公里以上高速公路及沿途服务区、140公里以上国道、520公里以上省道、80公里以上高铁移动网络连续覆盖。（责任单位：市公路事业发展中心、市通信发展办公室，中国铁路南昌局集团有限公司上饶车务段，各基础电信企业）

7.重点商超。推进全市重点商业街区、综合商业体、超市等移动网络覆盖，重点覆盖顾客休息区、餐饮区、商铺、收银区、地下停车场等关键点位，满足高峰期移动支付、直播、视频、通话等业务需求，支撑商贸数字化便民服务。到2025年，实现35个以上重点商超移动网络深度覆盖和业务保障。（责任单位：市商务局、市通信发展办公室，各基础电信企业） 

8.住宅小区。推进全市既有居住小区、城中村、城乡结合部等移动网络覆盖和基于光纤到房间(FTTR)的室内Wi-Fi覆盖，重点覆盖活动中心、生活超市、地下停车场、电梯等关键点位。新建住宅小区关键点位基本实现移动网络全覆盖，支撑智慧家庭、智慧社区等应用。到2025年，实现100个以上住宅小区移动网络深度覆盖和应用体验提升。（责任单位：市通信发展办公室、市住建局，各基础电信企业）

9.商务楼宇及酒店。推进全市乙级以上商务楼宇、四星级酒店、会议中心等移动网络覆盖，重点覆盖前厅、办公区、会客室、客房、用餐区、地下停车场等关键点位，满足在线办公、视频会议、休闲娱乐、综合服务等应用需求。到2025年，实现乙级以上商务楼宇移动网络深度覆盖和用户体验提升。（责任单位：市文广新旅局、市通信发展办公室，各基础电信企业）

11.工业园区。推进5G网络在全市省级以上工业园区移动网

络的深度覆盖，重点覆盖园内厂区、行政中心、生活服务等重点区域。推进5G虚拟专网、混合专网建设，探索开展5G独立专网建设试点，为各工业园区满足生产现场不同应用场景需求提供坚实的数字基础设施底座，支撑企业数字化改造，建设一批5G工厂、“5G+工业互联网”项目。到2025年，实现100%省级以上工业园区移动网络深度覆盖，并满足数字化转型网络支撑。（责任单位：市工信局、市通信发展办公室，各基础电信企业）

12.乡镇农村。对接巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略，加快推进5G网络向行政村延伸、4G网络向自然村延伸，重点覆盖乡村集市、村委会、村活动广场、乡镇卫生院和村卫生室等关键点位，提升大田种植、畜禽养殖、水产养殖等各类农业生产区域网络覆盖水平，满足农村居民便捷信息通信、直播带货、农业综合应用需求。鼓励发达区域农村统一网络规划、建设、服务等标准，实现城乡“同网同速”，有序推动行政村5G“点亮”。到2025年，行政村5G网络通达率达到99%。（责任单位：市农业农村局、市通信发展办公室，各基础电信企业）

（二）推动“感知升格”，加快重点业务服务提升 

1.优化互联网应用基础设施部署。引导互联网企业加速部署关键内容设施、重要业务枢纽、资源汇聚中心，提升综合业务服务能力。科学配置应用服务器带宽，动态优化数据传输，满足大并发量等业务需求。各基础电信企业完善内容分发网络(CDN)节点部署，加大热点内容引入力度，优化加速性能，提升用户端到端业务感知。（责任单位：各基础电信企业、互联网企业）

2.完善互联网业务感知关键指标监测分析。互联网企业持续优化视频直播、视频通话、短视频、云游戏等业务服务供给水平，加强对业务连通率、卡顿率、时延、高清视频占比等关键指标的监测分析，加大端到端协同，提升应用程序和主流终端兼容性保障用户基本业务使用需求。各基础电信企业面向新型互联网业务的差异化感知需求，加快构建用户业务感知评价标准，加强网络接入类、保持类和用户侧感知等关键指标的监测分析，保障用户端到端语音质量、体验速率、网页体验、视频体验。（责任单位：各基础电信企业、互联网企业）

3.加强新技术应用和产品方案研发。基础电信企业、互联网企业、设备制造企业、终端企业协同合作，加速5G网络向5G-A网络演进，推进多载波聚合（3CC）、通感一体(5G-A低空通信网)、上行增强、RedCap、无源物联网等相关技术攻关，创新重点场景差异化网络解决方案，推动移动网络架构精简和新型数字化室分系统建设，打造高质量精品网络。加快优化调度算法，加强终端新技术试验，更好适配网络协议，丰富5G终端供给，满足多层次消费需求。引入人工智能等新技术，推进网络运营维护智能化，减少网络质差问题处理响应时间，保障网络服务质量稳定供给。（责任单位：各基础电信企业、通信设备制造企业、互联网企业）

（三）推动“保障升格”，强化资源要素高效协同

1.统筹推进跨行业规划衔接和标准落实。根据《景德镇市国土空间总体规划(2021-2035年)》及相关规范要求，推动完成中心城区5G通信基础设施专项规划的调整，纳入国土空间详细规划，在详细规划中明确5G基站站址、管线等设施位置和配建要求，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为基站站址、管道等通信配套设施建设预留空间。统筹推动《建筑物移动通信基础设施工程技术标准》《公共建筑光纤宽带接入工程技术标准》、光纤到户国家标准落实。在工程项目审批流程中严把施工图设计文件审查和竣工验收关，推进完成通信基础设施与建筑物同步设计、同步施工、同步验收，建筑物建设时为移动通信基站、光纤宽带等通信基础设施建设预留空间，保障移动通信设施的电力、土地、管道等供应。未验收合格建筑物严禁接入公用电信网。（责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市通信发展办公室，各基础电信企业）

2.保障重点场所通信基础设施建设通行权。各县（市、区）政务、教育体育、工信、住建、交通运输、农业农村、文广新旅局、卫健、商务等部门，江西省机场集团有限公司景德镇分公司、中国铁路南昌局集团有限公司上饶车务段等组织重点场所运营管理单位和基层单位，在具备条件的情况下，向移动通信基站、光纤宽带等通信基础设施建设预留空间，鼓励所属设施免费向通信基础设施建设开放并提供建设运维便利，确保通信基础设施建设通行权。（责任单位：各县（市、区）政务、教育体育、工信、住建、交通运输、农业农村、文广新旅、卫健、商务等部门，市通信发展办公室，江西省机场集团有限公司景德镇分公司、中国铁路南昌局集团有限公司上饶车务段，各基础电信企业）

3.降低通信基础设施进场成本。市通信发展办公室配合相关行业主管部门协调重点场所的产权人及其委托的管理人、物业服务企业等积极支持配合通信网络进场、建设和运维。市住建局督促各县（市、区）物业管理主管部门组织物业服务企业支持配合物业服务区域内（包括电梯及地下室）“信号升格”专项行动工作，禁止物业服务企业以各种名义变相收取进场费、场租费等不合理费用。（责任单位：市通信发展办公室、市住建局,各基础电信企业）

4.加强通信基础设施用能保障。各供电公司要加强与基础电信运营企业、铁塔公司合作，超前配置电力容量，对重要通信设施实行多路市电冗余保障，保障移动基站等设施的电力供应。对符合条件的5G基站加快转供电改直供电，暂不具备转改直条件的，转供电线损加价最高不超过购电价格的10%。基础电信企业积极开展网络绿色化改造，加快先进节能技术应用推广，推动新型基站设备应用，降低基站功耗。（责任单位：市发改委、市通信发展办公室，国网景德镇供电公司、各基础电信企业）

（四）推动“能力升格”，促进监测评测水平提升

1.完善网络日常评测体系和监测能力。做好移动网络质量评测工作下沉，扩大评测范围，丰富评测场景，建立全市移动网络端到端指标监测评估体系。组织第三方机构定期对全市重点场景、道路开展移动网络质量评测，整合移动网络覆盖、GIS、信令、性能等多维数据，搭建网络质量评估模型，形成网络质量感知、重点业务质量监测等能力。适时公开发布重点场景移动网络覆盖评测结果，加强宣传引导，促进基础电信企业持续优化移动网络质量。（责任单位：各基础电信企业、中国信通院江西研究院） 

2.强化通信网络抗毁能力。基础电信企业加强网络运行监控，优化相关网管系统功能，实现网络运行状态实时监测、网络性能动态管理、网络故障自动定位及时处置。优化通信设施选址布局和通信网络关键节点多路由冗余保护。在洪涝灾害多发地区建设超级基站，提升灾害多发地区通信设施建设抗灾能力。（责任单位：各基础电信企业）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立市县两级“信号升格”专项行动暨电信基础设施共建共享工作会商机制，根据需要不定期召开会商会议，协调解决专项行动推进过程中各类问题，统筹推动重点工作落实。会商机制市级层面由市通信发展办公室主要领导为召集人，相关行业主管单位分管领导为成员，业务科室负责人为联络员，协调、沟通、推进专项行动开展，解决推进过程中存在的问题，合力推进专项行动实施。 

（二）强化任务落实。各县（市、区）行业主管单位以“清单制+责任制”方式建立本行业重点场所清单，积极协调本行业产权单位全力保障通信基础设施建设所需的场地、管道、电力等资源要素。市通信发展办公室加快建设任务落实，制定任务清单，明确施工时间，对各类资源要素保障充分的，优先组织建设。各基础电信企业统筹考虑投资计划，稳步推进项目建设，加强电信基础设施共建共享，鼓励中国铁塔景德镇市分公司加强与各基础电信运营企业协同合作，共同推进基站、室内分布系统等设施统一协调、统一进场。

（三）注重协同配合。各县（市、区）行业主管单位针对人民群众反映强烈和行业迫切需要的重点场景移动网络需求，建立需求台账。市通信发展办公室根据需求台账，组织基础电信企业建立设区市“信号升格”快速通道，予以重点保障。对通信基础设施“进场难、入场贵”问题突出的重点场所，经协调仍无法解决的，及时向相关行业主管单位通报情况，并适当范围内通报有关信息。

（四）深化成果运用。市通信发展办公室将综合运用系统监测等方式，对推进景德镇市“信号升格”专项行动工作成效进行评估。2025年底，根据“信号升格”专项行动推进情况，遴选一批工作成效突出的行业单位、企业和个人，树立先进典型和示范标杆，推广优秀经验，营造良好氛围。

附件:景德镇市“信号升格”专项行动暨电信基础设施共建共享工作会商机制成员名单

景德镇市通信发展办公室       景德镇市发展和改革委员会

景德镇市教育体育局          景德镇市工业和信息化局

景德镇市自然资源和规划局     景德镇市住房和城乡建设局

景德镇市交通运输局          景德镇市农业农村局

景德镇市文化广电新闻出版旅游局 景德镇市卫生健康委员会       

景德镇市政务服务管理局      景德镇市公路事业发展中心

景德镇市商务局

2024年8月30日

附件 

景德镇市“信号升格”专项行动暨电信基础设施

共建共享工作会商机制成员名单

召集人：黄小亭 景德镇市通信发展办公室主任

成  员：刘  魁 景德镇市通信发展办公室副主任

        叶逢春 景德镇市发展和改革委员会副主任

        张  建 景德镇市教育体育局党组成员、副局长

        朱  成 景德镇市工业和信息化局党组成员、副局长

        齐立新 景德镇市自然资源和规划局三级调研员

        张先桃 景德镇市住房和城乡建设局党组成员、副局

长、二级调研员

        程振伟 景德镇市交通运输局党组成员、副局长

        吴  俊 景德镇市农业农村局党组成员、副局长

        胡文会 景德镇市文化广电新闻出版旅游局二级调研员

        陈铁梅 景德镇市卫生健康委员会党组成员

        曹  宇 景德镇市政务服务管理局党组成员、副局长

        程才根 景德镇市公路事业发展中心副主任

    周  群 景德镇市商务局党组成员、副局长

曹美荣 中国铁路南昌局集团有限公司上饶车务段副

段长

何亮靓  中国电信股份有限公司景德镇分公司副总经

理

邹标明  中国移动通信集团江西有限公司景德镇分公

司副总经理

刘道记 中国联合网络通信有限公司景德镇市分公司

副总经理

徐  宏 中国广电江西网络有限公司景德镇市分公司

副总经理

邹力晗 中国铁塔股份有限公司景德镇市分公司副总经理

联络员：王长伟 景德镇市通信发展办公室综合业务科主任

        吴思屹 景德镇市发展和改革委员会三级主任科员

        舒峰峰 景德镇市教育体育局监管科干部

        王子舜 景德镇市工业和信息化局信息化科科员

        胡振球 景德镇市自然资源和规划局建设规划管理科

科长

        苏友才 景德镇市住房和城乡建设局政务服务科科长

        周宇琦 景德镇市交通运输局综合运输科科员

        方  涛 景德镇市农业农村局科长

        余莉华 景德镇市文化广电新闻出版旅游局广电科科长

        周庭镇 景德镇市卫生健康委员会规信科四级主任科员

        徐  锋 景德镇市政务服务管理局办公室负责人    

黄  霞 景德镇市公路事业发展中心智慧公路科副科长

罗皓月 景德镇市商务局市场建设管理科四级主任科员

张  伟 中国铁路南昌局集团有限公司上饶车务段景德

镇站党总支书记

高  鹏 江西省机场集团有限公司景德镇机场分公司航务

保障部经理

吴欣烨 中国电信股份有限公司景德镇分公司网优专家

王建平 中国移动通信集团江西有限公司景德镇分公司网

络部经理

陈  成 中国联合网络通信有限公司景德镇市分公司云网

中心主任

余  寅 中国广电江西网络有限公司景德镇市分公司副主

任

黄礼静 中国铁塔股份有限公司景德镇市分公司通信发展

部经理

黄旭东  国网江西省电力有限公司景德镇供电分公司供

用电部副主任

 景德镇市通信发展办公室          2024年8月30日印发